美國(guó)聯(lián)邦法律要求制造商和進(jìn)口商對(duì)許多消費(fèi)品進(jìn)行測(cè)試，以確保其符合消費(fèi)品安全要求。根據(jù)合格的測(cè)試結(jié)果（Passing test results），制造商或進(jìn)口商必須以書(shū)面或電子證書(shū)證明消費(fèi)品符合適用的消費(fèi)品安全要求。證書(shū)必須與適用的產(chǎn)品或證書(shū)所涵蓋的產(chǎn)品裝運(yùn)在一起，而且必須向零售商、分銷商提供副本，并應(yīng)要求向政府機(jī)構(gòu)提供副本（Copy）。

兒童產(chǎn)品證書(shū) CPC 簡(jiǎn)介

根據(jù)《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》(CPSIA)（The Consumer Product Safety Improvement Act of 2008）的要求，兒童產(chǎn)品制造商和進(jìn)口商必須確保產(chǎn)品經(jīng)過(guò)測(cè)試符合消費(fèi)品安全委員會(huì) (CPSC) 標(biāo)準(zhǔn)。另外，對(duì)于兒童玩具，2018 年 2 月 28 日或之后制造或進(jìn)口的所有兒童玩具必須經(jīng)過(guò) ASTM F963-17 測(cè)試和認(rèn)證。一般來(lái)說(shuō)，測(cè)試必須由經(jīng)過(guò)認(rèn)可的第三方合格評(píng)定機(jī)構(gòu)（通常稱為“認(rèn)可測(cè)試實(shí)驗(yàn)室”）進(jìn)行。

CPSC 第三方實(shí)驗(yàn)室測(cè)試報(bào)告

兒童產(chǎn)品證書(shū) CPC（Children’s Product Certificate）是由消費(fèi)品制造商或進(jìn)口商創(chuàng)建和簽發(fā)的合規(guī)聲明。你無(wú)需向 CPSC 申請(qǐng)或注冊(cè)即可獲得該文件，它通常（但并非總是）是根據(jù) CPSC 認(rèn)可的第三方實(shí)驗(yàn)室的合格測(cè)試結(jié)果創(chuàng)建的文件。來(lái)自 CPSC 認(rèn)可的第三方實(shí)驗(yàn)室的合格測(cè)試報(bào)告是創(chuàng)建 CPC 的基礎(chǔ)，但它不是 CPC 本身，你必須將 CPC 作為單獨(dú)的獨(dú)立文檔發(fā)布，以證明你的產(chǎn)品符合適用的 CPSC 產(chǎn)品安全要求。

兒童玩具 CPC 證書(shū)示例

2008 年，CPSC 發(fā)布了關(guān)于 "合規(guī)證書(shū) "（Certificates of Compliance）的直接最終規(guī)則（73 FR 68328），該規(guī)則編入 16 C.F.R. 第 1110 部分（"1110 規(guī)則"）。除其他事項(xiàng)外，1110 規(guī)則（1110 rule）將必須簽發(fā)證書(shū)的各方限定為：在美國(guó)境外生產(chǎn)的產(chǎn)品由進(jìn)口商簽發(fā)，在美國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品由制造商簽發(fā)。該規(guī)則還規(guī)定，證書(shū)可以以硬拷貝（Hard copy）或電子形式提交。

兒童產(chǎn)品證書(shū) CPC FAQ

什么是兒童產(chǎn)品認(rèn)證？

認(rèn)證（Certification）是指簽發(fā)書(shū)面的兒童產(chǎn)品證書(shū)（Children's Product Certificate） (CPC)，制造商、進(jìn)口商或自有品牌商在其中證明其兒童產(chǎn)品符合所有適用的兒童產(chǎn)品安全規(guī)則。

兒童產(chǎn)品的認(rèn)證必須基于美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）認(rèn)可的第三方實(shí)驗(yàn)室的合格測(cè)試結(jié)果（Passing test results）。第三方測(cè)試實(shí)驗(yàn)室提供測(cè)試服務(wù)和結(jié)果，但不簽發(fā)（Issue） CPC；制造商、進(jìn)口商或自有品牌商負(fù)責(zé)起草和簽發(fā) CPC。

什么是兒童產(chǎn)品證書(shū) CPC？

• 基于第三方測(cè)試的兒童產(chǎn)品認(rèn)證。

• 在美國(guó)進(jìn)口或銷售的所有兒童產(chǎn)品都必須獲得該認(rèn)證。

• 由兒童產(chǎn)品進(jìn)口商或國(guó)內(nèi)制造商負(fù)責(zé)簽發(fā)。

你必須將 CPC 作為單獨(dú)的獨(dú)立文件發(fā)布，以證明你的產(chǎn)品符合適用的 CPSC 產(chǎn)品安全要求。

誰(shuí)必須簽發(fā)（Issue）CPC？

根據(jù) 16 CFR § 1110.7，除特定標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)（Specific standard or regulation）中另有規(guī)定外，美國(guó)國(guó)內(nèi)制造商或進(jìn)口商（針對(duì)海外制造的產(chǎn)品）負(fù)責(zé)根據(jù) CPSC 認(rèn)可的第三方實(shí)驗(yàn)室的合格測(cè)試結(jié)果起草和簽發(fā) CPC（Drafting and issuing the CPC）。

進(jìn)口商必須為海外制造的產(chǎn)品簽發(fā) CPC，美國(guó)制造商必須為國(guó)內(nèi)制造的產(chǎn)品簽發(fā)CPC（16 CFR part 1110）。在由進(jìn)口商簽發(fā)證書(shū)（Certificate）的情況下，進(jìn)口商不需要實(shí)際位于美國(guó)境內(nèi)，也不需要列出美國(guó)地址以遵守 CPC 要素 3 和/或 4。

受兒童產(chǎn)品安全規(guī)則或其他標(biāo)準(zhǔn)約束的兒童產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)制造商或進(jìn)口商始終對(duì)簽發(fā) CPC 負(fù)有法律責(zé)任，即使第三方測(cè)試實(shí)驗(yàn)室或其他第三方起草或協(xié)助起草了 CPC 。

哪些產(chǎn)品需要 CPC？

受兒童產(chǎn)品安全規(guī)則約束（Children’s product safety rule）的兒童產(chǎn)品需要進(jìn)行測(cè)試和認(rèn)證。需要測(cè)試和 CPC 的規(guī)則列表可在此處找到。

CPC 的費(fèi)用是多少？

創(chuàng)建 CPC 無(wú)需任何費(fèi)用。國(guó)內(nèi)制造商或進(jìn)口商可以使用文字處理軟件或其他類似軟件起草 CPC（Draft the CPC）。CPSC 的 CPC 業(yè)務(wù)指導(dǎo)頁(yè)面提供了有關(guān)如何起草 CPC（包括 CPC 示例）的說(shuō)明，以及需要在 CPC 要素 2 中包含測(cè)試和認(rèn)證的引文列表（如果適用），可以在此處找到。一些實(shí)驗(yàn)室和顧問(wèn)可提供有償起草或協(xié)助起草 CPC，但他們的協(xié)助是可選的。美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì) CPSC 的小企業(yè)監(jiān)察員可以免費(fèi)提供幫助。

美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)目前不要求向該機(jī)構(gòu)提交證書(shū)，因此不需要提交任何費(fèi)用。相反，必須根據(jù)要求向 CPSC 提供證書(shū)。通常，企業(yè)以 PDF 格式將證書(shū)通過(guò)電子郵件發(fā)送給 CPSC。

美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)正在開(kāi)展一項(xiàng)電子申報(bào)計(jì)劃 eFiling，受監(jiān)管消費(fèi)品的進(jìn)口商可以通過(guò)電子方式提交合規(guī)證書(shū)。

eFiling 是 CPSC 與 CBP 聯(lián)合推行的一項(xiàng)電子申報(bào)計(jì)劃，旨在使受監(jiān)管消費(fèi)品的進(jìn)口商能夠通過(guò) CBP 合作政府機(jī)構(gòu) (PGA) 消息集以電子方式向 CBP 提交合規(guī)證書(shū)中的某些數(shù)據(jù)元素（eFile）。PGA消息集（PGA Message Set）是一個(gè)數(shù)據(jù)集，進(jìn)口商通過(guò)它可以在 CBP 系統(tǒng)中滿足政府機(jī)構(gòu)的特定報(bào)告要求。根據(jù)當(dāng)前的電子申報(bào)程序，每個(gè)產(chǎn)品都需要單獨(dú)提交。

eFiling 將增強(qiáng) CPSC 的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、目標(biāo)定位和執(zhí)法能力，以便在入境口岸攔截不合規(guī)的消費(fèi)品。2020 年 12 月 18 日，CPSC 批準(zhǔn)了實(shí)施永久性 eFiling 電子申報(bào)計(jì)劃，以電子方式提交有效數(shù)據(jù)元素的進(jìn)口商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分將會(huì)降低，從而可以減少在入境口岸對(duì)其貨物的檢查。

我必須何時(shí)提供 CPC？

美國(guó)法律要求：

• 在產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)州際貿(mào)易之前簽發(fā) CPC；

• 每個(gè)產(chǎn)品或每批產(chǎn)品都必須隨附 CPC（電子版或?qū)嵨锇妫?span style="font-size: var(--articleFontsize);letter-spacing: 0.034em;">

• 必須向零售商和分銷商提供 CPC；必須應(yīng)要求向 CPSC 和美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局 (CBP) 提供 CPC。

因此，在直接面向消費(fèi)者的銷售中，你不必向消費(fèi)者提供 CPC。沒(méi)有向美國(guó)政府提交 CPC 的要求。

我必須向誰(shuí)提供 CPC？

《消費(fèi)品安全法》(CPSA) 第 14(g)(3) 條（Section 14(g)(3) of the Consumer Product Safety Act (CPSA)）要求向分銷商和零售商 "提供 "（Furnished）CPC。此外，還必須在 CPSC 和海關(guān)提出要求時(shí)立即（24 小時(shí)內(nèi)）提供 CPC 副本。

如果制造商或進(jìn)口商向其分銷商和零售商提供了獲取證書(shū)的合理方式（實(shí)物或電子方式），則符合 "提供 "（Furnish）CPC 的要求。CPSC 在 16 CFR § 1110.13 中規(guī)定了電子版 CPC 的要求。

我必須在哪里提交CPC？

CPSC 目前不要求你向該機(jī)構(gòu)提交 CPC。美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)正在開(kāi)展一項(xiàng)電子申報(bào)計(jì)劃，受監(jiān)管消費(fèi)品的進(jìn)口商可以通過(guò)電子方式提交合規(guī)證書(shū)。

如果我直接向消費(fèi)者銷售而不使用零售商或分銷商怎么辦？

法律仍然要求美國(guó)國(guó)內(nèi)制造商或進(jìn)口商對(duì)直接銷售和運(yùn)送給消費(fèi)者的產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試和認(rèn)證。CPSC 不要求你向消費(fèi)者提供證書(shū)（Certificate）。

CPSC 有 CPC 示例嗎？

是的。CPSC 的 CPC 業(yè)務(wù)指南頁(yè)面提供了 CPC 示例。

簽發(fā) CPC 的制造商或進(jìn)口商不需要（但可以）復(fù)制示例布局（Layout）并包含與每個(gè)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的兒童產(chǎn)品相關(guān)的詳細(xì)信息。制造商或進(jìn)口商也可以使用不同的格式或布局（Layout），只要其包含七項(xiàng)必需的元素即可。

我的 CPC 必須基于什么？

CPC 通?；谕ㄟ^(guò) CPSC 認(rèn)可的第三方實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的測(cè)試。某些兒童產(chǎn)品可能不需要測(cè)試（參見(jiàn) CPC blanket 示例），但此類產(chǎn)品仍需通過(guò) CPC 認(rèn)證。

16 CFR 第 1109 部分（16 CFR part 1109）還允許基于零部件測(cè)試或認(rèn)證，或第三方成品測(cè)試或認(rèn)證進(jìn)行認(rèn)證，只要滿足某些條件即可。

符合資格并注冊(cè)的小批量制造商可以依靠第三方測(cè)試以外的方式（例如內(nèi)部測(cè)試、書(shū)面保證聲明或非 CPSC 名單上的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的測(cè)試）來(lái)執(zhí)行某些安全規(guī)則。有關(guān)此潛在測(cè)試減免（Potential testing relief）的更多信息，請(qǐng)?jiān)L問(wèn) CPSC 的小批量制造商業(yè)務(wù)指南（Small batch manufacturer business guidance）頁(yè)面。

如果我進(jìn)口兒童產(chǎn)品并且國(guó)外制造商已經(jīng)對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行了測(cè)試和認(rèn)證，我是否需要對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行重新測(cè)試或重新認(rèn)證？我可以直接傳遞（Pass along）國(guó)外制造商的 CPC 嗎？

CPSC 要求 CPC 由美國(guó)國(guó)內(nèi)制造商或進(jìn)口商簽發(fā)。這意味著進(jìn)口商不能簡(jiǎn)單地傳遞（Pass along）外國(guó)制造商的合格證書(shū)（Certificate of conformity）；然而，16 CFR 第 1109 部分的規(guī)定（The regulation at 16 CFR part 1109）允許進(jìn)口商依靠另一方的測(cè)試或認(rèn)證來(lái)創(chuàng)建 CPC，只要進(jìn)口商采取應(yīng)有的謹(jǐn)慎措施（Exercises due care），確保測(cè)試結(jié)果和證書(shū)信息的有效性，并能訪問(wèn)（Access）基本的測(cè)試報(bào)告和 16 CFR 第 1107 部分（16 CFR part 1107）所要求的任何其他相關(guān)文件（如測(cè)試計(jì)劃）。

能否用電子證書(shū)代替紙質(zhì)證書(shū)，以滿足《消費(fèi)品安全法》第 14 條的要求（Section 14 of the CPSA）？

可以。電子證書(shū)是可以接受的，但前提是 CPSC 的工作人員能夠合理地訪問(wèn)電子證書(shū)，電子證書(shū)包含《消費(fèi)品安全條例》第 14(g) 節(jié)（section 14(g) of the CPSA）要求的所有信息，并且符合《聯(lián)邦法規(guī)匯編》第 16 卷第 1110.13 節(jié)（16 CFR § 1110.13）中對(duì)電子證書(shū)的任何附加要求（Additional requirements）。

如果我將 CPC 發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，是否需要針對(duì)每次裝運(yùn)、批次或批量（Each shipment, batch, or lot of the product）產(chǎn)品更改 CPC？

視具體情況而定。如果每次裝運(yùn)的產(chǎn)品（Each shipment）與前一次裝運(yùn)的產(chǎn)品基本相同（Materially unchanged），則可以接受單一的 CPC；但是，CPC 需要使用批次/批號(hào)信息（Batch/lot information）或其他識(shí)別信息（如實(shí)際日期或生產(chǎn)開(kāi)始日期）來(lái)描述所涵蓋產(chǎn)品的日期范圍。

如果企業(yè)（Firm）已采取適當(dāng)?shù)闹?jǐn)慎措施（Exercised an appropriate level of due care ），確保每批或每批新生產(chǎn)的產(chǎn)品（Each additional batch or lot of production）持續(xù)符合所有適用的消費(fèi)品安全規(guī)則，則一份 CPC 可適用于（或 "涵蓋"）多個(gè)批次或批量的產(chǎn)品（Multiple batches or lots of productions）。

對(duì)于進(jìn)入商業(yè)市場(chǎng)的每一批新的裝運(yùn)貨物或生產(chǎn)單位（New shipment or unit of production），如果 CPC 中未提及制造日期（The date of manufacture），則可能需要更新 CPC 以包含新批次（New batch）的制造日期。

我必須在CPC上簽字嗎？

不需要；但認(rèn)證機(jī)構(gòu)（Certifier）對(duì) CPC 上所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)有法律責(zé)任。未能提供證書(shū)、故意簽發(fā)嚴(yán)重虛假或誤導(dǎo)性證書(shū)、或未遵守《消費(fèi)品安全法》第 14 條（Section 14 of the CPSA）中的任何測(cè)試或認(rèn)證要求，將根據(jù)包括 15 U.S.C. 2068(a)(6) 在內(nèi)的若干法規(guī)受到 CPSC 執(zhí)法的處罰。

我的公司已在 CPSC 注冊(cè)為“小批量制造商”（Small batch manufacturer）。我必須簽發(fā) CPC 嗎？

是的。已注冊(cè)的小批量制造商仍必須證明其兒童產(chǎn)品符合適用于每種產(chǎn)品的基本兒童產(chǎn)品安全規(guī)則（Underlying children’s product safety rules）；無(wú)論公司是否是注冊(cè)的小批量制造商，始終需要 CPC。

已注冊(cè)的小批量制造商可免除 B 組規(guī)則（Group B rules）的第三方測(cè)試要求；然而，B 組規(guī)則的合規(guī)性仍必須基于某種支持信息（例如第一方測(cè)試、合理的測(cè)試計(jì)劃或供應(yīng)商提供的保證/合規(guī)聲明）。

要表明參與了該計(jì)劃，已注冊(cè)的小批量制造商必須在 CPC 第 7 節(jié)中列出其注冊(cè)號(hào)（在向 CPSC 注冊(cè)后提供）。欲了解更多信息，請(qǐng)?jiān)L問(wèn) CPSC 的小批量制造商業(yè)務(wù)指導(dǎo)（Small batch manufacturer business guidance）頁(yè)面。

CPC上可以列出多個(gè)產(chǎn)品嗎？

CPSC 法規(guī)和條例（Statute nor the regulation）都沒(méi)有要求每個(gè)產(chǎn)品都有一個(gè)證書(shū)。多個(gè)產(chǎn)品，特別是那些設(shè)計(jì)相似且一起測(cè)試的產(chǎn)品，可以在一份證書(shū)上列出；但是，CPSC 通常建議將所列產(chǎn)品限制為設(shè)計(jì)相似的產(chǎn)品