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背景： 歐盟委員會在2023年10月4日對進口自中國的電動汽車發(fā)起了反補貼調(diào)查。此舉似乎基于歐盟委員會的初步結(jié)論，即中國電動汽車價值鏈“受益于不公平補貼”，對歐盟電動汽車制造商構(gòu)成了“經(jīng)濟損害威脅”。 情況： 在進行了近9個月的調(diào)查后，歐盟委員會于2024年6月12日發(fā)布反補貼調(diào)查的初裁披露，顯示擬對中國電動汽車征收臨時反補貼稅，稅率在17.4%至38.1%之間。具體地，對比亞迪、吉利汽車和上汽集團這三家接受抽樣調(diào)查的中國車企，將分別被征收17.4%、20%和38.1%的反補貼稅。對于其他配合但未接受抽樣調(diào)查的中國車企將被征收21%的反補貼稅，而對于那些不配合歐盟調(diào)查的中國車企則將征收最高的38.1%反補貼稅。如果中歐雙方協(xié)商無果，歐盟計劃從2024年7月4日開始正式實施這些稅收措施。 然而，這一政策舉措引發(fā)了中方的高度關(guān)切和強烈不滿。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人明確表示，歐方此舉罔顧事實和世貿(mào)組織規(guī)則，無視中方的多次強烈反對，同時也忽視了多個歐盟成員國政府和產(chǎn)業(yè)界的呼吁。此舉不僅可能損害中國電動汽車產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益，還可能擾亂全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定 |
反補貼稅的基本概念
反補貼稅（Countervailing Duty, CVD）是一種針對受到外國政府補貼的進口商品所征收的特別關(guān)稅。這種關(guān)稅的目的是為了抵消進口商品所享受的補貼金額，從而削弱其在國內(nèi)市場的競爭力，防止其低價傾銷，以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場。
反補貼稅的歷史可以追溯到19世紀(jì)末的英國，當(dāng)時英國為了抵消歐洲其他國家砂糖的出口補貼，首次引入了反補貼稅。隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，特別是在20世紀(jì)，各國為了維護本國產(chǎn)業(yè)的利益，紛紛開始使用反補貼稅作為貿(mào)易保護的工具。如今，反補貼稅已經(jīng)成為國際貿(mào)易中不可或缺的一部分，是各國保護本國產(chǎn)業(yè)、維護公平競爭的重要手段之一。
目的與意義：
1. 削弱受補貼進口商品的競爭力：通過征收反補貼稅，可以增加受補貼進口商品的成本，降低其在國內(nèi)市場的競爭力，從而保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場。
2. 防止低價傾銷：受補貼的進口商品往往以低于正常市場價格的方式進入國內(nèi)市場，這種低價傾銷行為會損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益。反補貼稅可以通過提高進口商品的成本，防止其低價傾銷。
3. 保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場：反補貼稅的主要目的之一是保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場，防止受補貼的進口商品對國內(nèi)市場造成沖擊。通過征收反補貼稅，可以為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供一個公平競爭的環(huán)境，促進其健康發(fā)展。
4. 糾正國際貿(mào)易中的不公平現(xiàn)象：補貼是一種政府行為，通過提供資金支持或其他優(yōu)惠措施，幫助本國產(chǎn)業(yè)在國際市場上獲得競爭優(yōu)勢。然而，這種補貼行為往往會對其他國家的產(chǎn)業(yè)造成不公平的競爭壓力。反補貼稅作為一種貿(mào)易救濟措施，可以糾正這種不公平現(xiàn)象，維護公平競爭的國際貿(mào)易秩序。
歐盟擬對中國電動汽車征收反補貼稅的具體分析
背景與原因
歐盟擬對中國電動汽車征收反補貼稅的背景主要源于其認(rèn)為中國電動汽車產(chǎn)業(yè)受到來自國家層面的巨額補貼。這些補貼導(dǎo)致中國電動汽車在國際市場上價格被人為壓低，從而具有不公平的競爭優(yōu)勢，對歐盟電動汽車產(chǎn)業(yè)構(gòu)成顯著威脅。歐盟此舉旨在保護本國電動汽車產(chǎn)業(yè)，維護公平競爭的市場環(huán)境，確保歐洲本土企業(yè)能夠在公平的條件下與國際競爭對手競爭。
反補貼稅的計算與征收
反補貼稅的計算方法涉及對補貼額的確定以及稅額的征收。歐盟需要首先確定中國電動汽車產(chǎn)業(yè)所接受的補貼金額，這通常包括直接資金補貼、稅收優(yōu)惠、低息貸款等多種形式。隨后，歐盟將根據(jù)補貼金額計算應(yīng)征收的反補貼稅率。
對于歐盟擬對中國電動汽車征收反補貼稅的具體稅率、范圍及影響，目前尚未有最終決定。然而，根據(jù)初步披露的信息，稅率可能高達17.4%至38.1%，這將覆蓋中國電動汽車的主要出口企業(yè)，如比亞迪、吉利汽車和上汽集團等。這一舉措將對中國電動汽車在歐盟市場的競爭力產(chǎn)生重大影響，可能導(dǎo)致中國電動汽車在歐盟市場的銷量下降，甚至被迫退出市場。
中方回應(yīng)與立場
對于歐盟擬征收反補貼稅的決定，中方表示強烈不滿和堅決反對。中方認(rèn)為，反補貼稅的濫用將對全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生負(fù)面影響，破壞國際貿(mào)易秩序和公平競爭原則。中方強調(diào)，中國電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是基于市場機制和公平競爭原則，并未接受任何不公平的補貼。
中方將采取一切必要措施，堅定捍衛(wèi)中國企業(yè)的合法權(quán)益。這包括通過外交渠道與歐盟進行溝通和協(xié)商，以解決雙方的貿(mào)易爭端；同時，中方也將加強國內(nèi)法律法規(guī)建設(shè)，完善補貼政策，確保中國電動汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。此外，中方還將鼓勵和支持國內(nèi)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，以應(yīng)對國際貿(mào)易環(huán)境的變化。
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