某些受強(qiáng)制性消費(fèi)品安全規(guī)則約束的一般用途產(chǎn)品需要經(jīng)過測試或接受合理的測試程序（Reasonable testing program），并有書面的一般合格證書（GCC）來證明其合規(guī)性。

什么是一般用途產(chǎn)品（General use products）？

一般用途產(chǎn)品（General use products）（即非兒童產(chǎn)品），必須以書面證書證明其產(chǎn)品符合適用的消費(fèi)品安全規(guī)則。任何實(shí)驗(yàn)室（內(nèi)部或外部第三方實(shí)驗(yàn)室）都可以執(zhí)行非兒童產(chǎn)品所需的測試。兒童產(chǎn)品必須由 CPSC 認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測試。

制造商或進(jìn)口商必須以書面形式證明其一般用途產(chǎn)品（General use products）（即非兒童產(chǎn)品）符合所有適用的消費(fèi)品安全規(guī)則或 CPSC 針對該產(chǎn)品執(zhí)行的任何法律規(guī)定的類似規(guī)則（Similar rules）、禁令（Bans）、標(biāo)準(zhǔn)（Standards）或條例（Regulations）。

制造商或進(jìn)口商必須簽發(fā)一般合格證書 GCC（General Certificate of Conformity）。 GCC 必須基于每種產(chǎn)品的測試結(jié)果或合理的測試計(jì)劃。受消費(fèi)品安全規(guī)則或其他標(biāo)準(zhǔn)約束的消費(fèi)品的制造商或進(jìn)口商始終對簽發(fā) GCC 負(fù)有法律責(zé)任，即使實(shí)驗(yàn)室或其他第三方在起草 GCC 方面提供了協(xié)助。

GCC 必須由誰簽發(fā)？

根據(jù) 16 CFR § 1110.7，除特定標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)（Specific standard or regulation）另有規(guī)定外，美國國內(nèi)制造商或進(jìn)口商（針對海外制造的產(chǎn)品）負(fù)責(zé)根據(jù)每件產(chǎn)品的合格測試結(jié)果（Passing test results）或合理的測試計(jì)劃起草和簽發(fā) GCC（Issuing the GCC） 。與兒童產(chǎn)品不同，一般用途產(chǎn)品（General use products）不需要由 CPSC 認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行第三方測試； 通過非 CPSC 認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室的第一方測試或第三方測試可以支持 GCC。如果進(jìn)口商頒發(fā)證書，則進(jìn)口商不需要實(shí)際位于美國境內(nèi)，也不需要列出美國地址來遵守 GCC 要素 3 和/或 4。

受產(chǎn)品安全規(guī)則或其他標(biāo)準(zhǔn)約束的通用產(chǎn)品的國內(nèi)制造商或進(jìn)口商始終對簽發(fā) GCC 負(fù)有法律責(zé)任，即使第三方實(shí)驗(yàn)室或其他第三方起草或協(xié)助起草了 GCC。

哪些產(chǎn)品需要 GCC？

受消費(fèi)品安全規(guī)則（Consumer product safety rule）或任何其他 CPSC 強(qiáng)制法規(guī)（CPSC-enforced statute）下的類似規(guī)則、禁令、標(biāo)準(zhǔn)或條例約束的產(chǎn)品需要進(jìn)行測試和認(rèn)證。

需要測試和 GCC 的規(guī)則列表可在此處找到：

Rules Requiring a General Certificate of Conformity：https://www.cpsc.gov/Business--Manufacturing/Testing-Certification/Lab-Accreditation/Rules-Requiring-a-General-Certificate-of-Conformity

任何符合所列要求之一的一般用途消費(fèi)品（General-use consumer products）的制造商和進(jìn)口商必須出具 GCC。但是，如果通用消費(fèi)品不受所列要求之一的約束，則可能不需要 GCC。

GCC 的費(fèi)用是多少？

創(chuàng)建 GCC 無需任何費(fèi)用。美國國內(nèi)制造商或進(jìn)口商可以使用文字處理軟件或其他類似軟件起草 GCC（Draft the GCC）。CPSC 的 GCC 業(yè)務(wù)指導(dǎo)頁面提供了有關(guān)如何起草 GCC的說明（包括 CPC 示例），以及需要在 GCC 要素 2 中包含測試和認(rèn)證的引文列表（如適用）可以在此處找到。

GCC business guidance page：https://www.cpsc.gov/Business--Manufacturing/Testing-Certification/General-Certificate-of-Conformity

一些實(shí)驗(yàn)室和顧問可能會(huì)有償起草或協(xié)助起草 GCC，但他們的協(xié)助是可選的。 美國消費(fèi)品安全委員會(huì) CPSC 的小企業(yè)監(jiān)察員（The CPSC’s Small Business Ombudsman）可以免費(fèi)提供幫助。

CPSC 目前不要求向該機(jī)構(gòu)提交證書，因此不需要提交任何費(fèi)用。 相反，必須根據(jù)要求向 CPSC 提供證書。 通常情況下，企業(yè)（Firms）以 PDF 格式將證書通過電子郵件發(fā)送給 CPSC。

美國消費(fèi)品安全委員會(huì)正在制定一項(xiàng)電子申報(bào)計(jì)劃（eFiling initiative），受監(jiān)管消費(fèi)品的進(jìn)口商可以通過電子方式提交合規(guī)證書。

我必須向誰提供 GCC？

《消費(fèi)品安全法》(CPSA) 第 14(g)(3) 條（Section 14(g)(3) of the Consumer Product Safety Act (CPSA)）要求 GCC 必須“隨附”（Accompany）證書所涵蓋的適用產(chǎn)品或產(chǎn)品裝運(yùn)。如果你是制造商或進(jìn)口商，則必須向分銷商和零售商“提供”（Furnish）GCC。如果制造商或進(jìn)口商為其分銷商和零售商提供獲取證書的合理方式（實(shí)物或電子方式），則符合“隨附”和“提供”的要求。

你可以向分銷商和零售商提供證書的實(shí)際硬拷貝（Actual hard copy），也可以以電子方式提供 GCC，例如通過發(fā)票上提供的專用網(wǎng)站 URL。 CPSC 在 16 CFR § 1110.13 中規(guī)定了電子版 GCC 的要求。此外，聯(lián)邦法律要求你應(yīng)要求向 CPSC 和海關(guān)專員（Commissioner of Customs）提供 GCC 副本（24 小時(shí)內(nèi)）。

如果你提供了電子版的 GCC，請確保在進(jìn)口文件（Import paperwork）上清楚地標(biāo)明 GCC 的網(wǎng)站 URL，以便更快地通過美國海關(guān)和邊境保護(hù)局 (CBP) 的設(shè)施入境。如果你不以電子方式提供 GCC，那么你還可以選擇打印一份 GCC 硬拷貝（Hard copy），并將其包含在所有進(jìn)口貨物（Imported shipments）中，以便更快地通過 CBP 設(shè)施（CBP facilities）入境。

如果我直接向消費(fèi)者銷售而不使用零售商或分銷商怎么辦？

法律仍然要求美國國內(nèi)制造商或進(jìn)口商對直接銷售和運(yùn)送給消費(fèi)者的產(chǎn)品進(jìn)行測試和認(rèn)證。

制造商或進(jìn)口商必須簽發(fā)每件產(chǎn)品或每批產(chǎn)品隨附的 GCC； 必須向零售商和分銷商提供 GCC； 并應(yīng)要求將 GCC 提供給 CPSC。 CPSC 不要求你在直接面向消費(fèi)者的銷售中向消費(fèi)者提供證書。

我的 GCC 必須基于什么？

GCC 必須基于對每件產(chǎn)品的測試或合理的測試計(jì)劃（Reasonable testing program）。 與兒童產(chǎn)品不同，一般用途產(chǎn)品（General-use products）不必使用 CPSC 認(rèn)可的第三方實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測試，而是可以由制造商或非 CPSC 認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行合規(guī)性測試。

16 CFR 第 1109 部分（16 CFR part 1109）還允許在滿足某些條件的情況下，基于零部件測試或認(rèn)證，或第三方成品測試或認(rèn)證的認(rèn)證。

CPSC 有 GCC 樣本嗎？

是的。CPSC 的 GCC 業(yè)務(wù)指南頁面（GCC business guidance page）提供了 GCC 示例。

General Certificate of Conformity：https://www.cpsc.gov/Business--Manufacturing/Testing-Certification/General-Certificate-of-Conformity

CPSC 不要求你提供，但你可以復(fù)制文檔的布局和標(biāo)題“通用合格證書”（General Certificate of Conformity）或“GCC”，并包含與你的產(chǎn)品相關(guān)的詳細(xì)信息。 你也可以使用自己的格式或排版（Layout），只要其中包含七個(gè)必要元素即可。

我必須簽署 GCC 嗎？

不需要。你不必簽署 GCC（Sign the GCC）。 簽發(fā) GCC 的行為符合新法律的要求。 你簽發(fā)的任何聲明都必須準(zhǔn)確，無論是否簽名。

我必須在哪里提交 GCC？

CPSC 目前不要求你向該機(jī)構(gòu)提交 GCC。

如上所述，該證書必須“隨附”（Accompany）產(chǎn)品裝運(yùn)，并“提供”（Furnished）給分銷商和零售商，并應(yīng)要求提供給 CPSC 和海關(guān)專員（Commissioner of Customs）。CPSC 正在開展一項(xiàng)電子申報(bào)計(jì)劃（eFiling initiative），受監(jiān)管消費(fèi)品的進(jìn)口商可以通過電子方式提交合規(guī)證書。

可以用電子證書代替紙質(zhì)證書嗎？

可以。 電子證書（Electronic certificates）是可以接受的，前提是 CPSC 工作人員可以合理訪問這些證書（如果需要），它們包含 CPSA 第 14(g) 節(jié)（section 14(g) of the CPSA）要求的所有信息，并且符合 16 CFR § 1110.13 對電子證書的任何附加要求 。

如果我將 GCC 發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，是否需要針對每次裝運(yùn)、批次或批量產(chǎn)品（Each shipment, batch, or lot of the product）更改 GCC？

視具體情況而定。如果每次裝運(yùn)的產(chǎn)品（Each shipment）與前一次裝運(yùn)的產(chǎn)品基本相同（Materially unchanged），則可以接受單一的 GCC；但是，GCC 需要使用批次/批號(hào)信息（Batch/lot information）或其他識(shí)別信息（如實(shí)際日期）來描述所涵蓋產(chǎn)品的日期范圍。

如果企業(yè)（Firm）已采取適當(dāng)?shù)闹?jǐn)慎措施（Exercised an appropriate level of due care ），確保每批或每批新生產(chǎn)的產(chǎn)品持續(xù)符合所有適用的消費(fèi)品安全規(guī)則，則一份 GCC 可適用于（或 "涵蓋"）多個(gè)批次或批量的產(chǎn)品（Multiple batches or lots of productions）。

對于進(jìn)入商業(yè)市場的每一批新的裝運(yùn)貨物或生產(chǎn)單位（New shipment or unit of production），都需要更新 GCC 以反映新的批次（New batch）。

什么是合理的測試計(jì)劃（Reasonable testing program）？

目前，CPSC 尚未頒布法規(guī)（Issued a regulation），對所有一般用途消費(fèi)品（General-use consumer products）的 "合理測試計(jì)劃 "的一般要求作出規(guī)定。

下文 CPSC 提供的員工指南（Staff guidance）描述了合理測試計(jì)劃，建議了合理測試計(jì)劃的最佳做法，但該指南不是強(qiáng)制性的。

以下列出的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)列表（List of mandatory standards）包含 CPSC 法規(guī)，其中包含在特定標(biāo)準(zhǔn)中對合理測試計(jì)劃的要求：

• 16 CFR part 1610, 服裝紡織品易燃性標(biāo)準(zhǔn)（Standard for the flammability of clothing textiles）：https://www.ecfr.gov/current/title-16/chapter-II/subchapter-D/part-1610

• 16 CFR part 1203, 自行車頭盔安全標(biāo)準(zhǔn)（Safety standard for bicycle helmets）：https://www.ecfr.gov/current/title-16/chapter-II/subchapter-B/part-1203

• 16 CFR part 1204, 全向民用波段基站天線安全標(biāo)準(zhǔn)（Safety standard for omnidirectional citizens band base station antennas）：https://www.ecfr.gov/current/title-16/chapter-II/subchapter-B/part-1204

• 16 CFR part 1205, 手推式電動(dòng)割草機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)（Safety standard for walk-behind power lawn mowers）：https://www.ecfr.gov/current/title-16/chapter-II/subchapter-B/part-1205

• 16 CFR part 1209, 纖維素絕緣安全標(biāo)準(zhǔn)（Safety standard for cellulose insulation）：https://www.ecfr.gov/current/title-16/chapter-II/subchapter-B/part-1209

• 16 CFR part 1210, 打火機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)（Safety standard for cigarette lighters）：https://www.ecfr.gov/current/title-16/chapter-II/subchapter-B/part-1210

• 16 CFR part 1211, 住宅車庫自動(dòng)門操作器安全標(biāo)準(zhǔn)（Safety standard for automatic residential garage door operators）：https://www.ecfr.gov/current/title-16/chapter-II/subchapter-B/part-1211

• 16 CFR part 1212, 多用途打火機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)（Safety standard for multipurpose lighters）：https://www.ecfr.gov/current/title-16/chapter-II/subchapter-B/part-1212

如果你的產(chǎn)品未在上面列出，并且受其他消費(fèi)品安全規(guī)則或其他標(biāo)準(zhǔn)的約束，那么在制定公司合理的測試計(jì)劃時(shí)可以考慮以下工作人員指南（Staff guidance）：

1，合理的測試計(jì)劃應(yīng)為制造商或進(jìn)口商提供高度保證，確保其消費(fèi)品符合適用的消費(fèi)品安全規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)。
2，合理的檢測計(jì)劃應(yīng)采用書面形式，并應(yīng)得到制造商（或進(jìn)口商）高級管理層的批準(zhǔn)。 此外，你不妨考慮以類似于適用于兒童產(chǎn)品的記錄保存要求的方式保存你的記錄。
3，合理的測試計(jì)劃應(yīng)基于制造商（或進(jìn)口商）對產(chǎn)品測試的數(shù)量、頻率和方法的深思熟慮的判斷和推理。
原因應(yīng)該是對制造商（或進(jìn)口商）所在行業(yè)的合理假設(shè)，包括制造商與其銷售商和供應(yīng)商關(guān)系的性質(zhì)和持續(xù)時(shí)間等因素，以及生產(chǎn)中使用的材料和工藝的類型，包括這些材料或工藝的潛在可變性。換句話說，成分較少且這些成分變異風(fēng)險(xiǎn)較低的產(chǎn)品（例如染色 T 恤）與成分較多、變異風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)品（如涉及危險(xiǎn)或潛在危險(xiǎn)或揮發(fā)性物質(zhì)混合物的化學(xué)產(chǎn)品）相比，其檢測計(jì)劃可能會(huì)大相徑庭。

你還應(yīng)該查看 CPSC 的擬議規(guī)則（CPSC’s proposed rule），該規(guī)則將對合理的測試計(jì)劃提出要求：75 FR 28335。雖然不是強(qiáng)制性要求，但擬議規(guī)則提供了一些指導(dǎo)，可能有助于公司制定自己的合理測試計(jì)劃。

不遵守 GCC 要求會(huì)受到處罰嗎？

是的。 未能提供 GCC、在某些情況下簽發(fā)虛假合格證書以及未能遵守 CPSA 第 14 條（Section 14 of the CPSA）的規(guī)定均屬違反 CPSA 的行為。 違反 CPSA 可能會(huì)導(dǎo)致民事處罰，甚至可能導(dǎo)致刑事處罰和資產(chǎn)沒收。

我是否必須在 CPSC 認(rèn)可的第三方實(shí)驗(yàn)室測試我的一般用途產(chǎn)品（General use product）？

不需要。沒有要求一般用途（非兒童）產(chǎn)品的制造商或進(jìn)口商使用 CPSC 認(rèn)可的第三方實(shí)驗(yàn)室來進(jìn)行測試。制造商或進(jìn)口商可以使用 CPSC 認(rèn)可的第三方實(shí)驗(yàn)室來測試其消費(fèi)品是否符合適用的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)； 但是，并沒有要求一般用途產(chǎn)品（General-use products）的制造商或進(jìn)口商使用此類實(shí)驗(yàn)室來進(jìn)行測試。

一旦我測試并證明我的消費(fèi)品符合適用要求，我必須多久重新測試和重新認(rèn)證一次？

一般用途產(chǎn)品（General use products）（非兒童產(chǎn)品）沒有定期測試的要求； 但是，產(chǎn)品必須保持合規(guī)，并且證書必須保持準(zhǔn)確。因此，美國消費(fèi)品安全委員會(huì) CPSC 建議一般用途產(chǎn)品的制造商和進(jìn)口商定期（通常每年）以及每當(dāng)產(chǎn)品發(fā)生材料變化（Material change）時(shí)重新測試你的消費(fèi)品。

任何材料變化（例如改變油漆、金屬、織物或零部件）或改變產(chǎn)品的設(shè)計(jì)或制造工藝都可能導(dǎo)致產(chǎn)品不合規(guī)。在這種情況下，你應(yīng)該重新測試是否符合受材料變化（Material change）影響的規(guī)則。 你可能還需要更新你的 GCC。

你必須確保你的消費(fèi)品始終符合監(jiān)管要求（Regulatory requirements）。

我是否需要測試我的每批（或每批貨物）（Every batch (or every shipment) ）一般用途產(chǎn)品？

不需要。但是，CPSC 工作人員建議（但不要求）你考慮制定合理的測試計(jì)劃，以高度保證你的產(chǎn)品符合適用的消費(fèi)品安全規(guī)則。

公司可以對其工廠的進(jìn)料進(jìn)行控制、對制造車間進(jìn)行流程控制、進(jìn)行管理控制以最小化差異和風(fēng)險(xiǎn)，以及采用其他技術(shù)來高度保證其貨物（Goods）的持續(xù)合規(guī)性。每家公司都需要分析自己的程序（Procedures），以確定其合理的測試計(jì)劃中適當(dāng)?shù)臏y試頻率。

每當(dāng)發(fā)生可能影響產(chǎn)品是否符合任何適用的消費(fèi)品安全規(guī)則或委員會(huì)針對該產(chǎn)品執(zhí)行的任何法律規(guī)定的類似規(guī)則、禁令、標(biāo)準(zhǔn)或條例的材料變化（Material change）時(shí)，你都應(yīng)該重新測試你的生產(chǎn)批次（Production batch）。此外，如果你不確定是否發(fā)生了材料變化（Material changes），那么你很可能需要測試每批或每批貨物（Test each batch or shipment），以便正確認(rèn)證你的產(chǎn)品（In order to certify your product properly）。

這是一個(gè)需要謹(jǐn)慎做出的決定，要考慮到你對供應(yīng)鏈和生產(chǎn)過程可靠性的了解。

什么是材料變化（Material change）？

材料變化（Material change）是制造商對產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造過程或產(chǎn)品零部件來源所做的更改，制造商在謹(jǐn)慎行事的情況下（Exercising due care）知道或應(yīng)該知道這些變更可能會(huì)影響產(chǎn)品符合適用的消費(fèi)品安全規(guī)則或其他標(biāo)準(zhǔn)的能力。

如果我認(rèn)為我可能對我的一般用途產(chǎn)品進(jìn)行了材料更改，我該怎么辦？

如果你認(rèn)為你可能對一般用途產(chǎn)品（General-use product）進(jìn)行了材料更改（Material change），則應(yīng)重新測試該產(chǎn)品是否符合適用的消費(fèi)品安全規(guī)則或其他標(biāo)準(zhǔn)。測試后，你可能需要根據(jù)測試結(jié)果簽發(fā)新的 GCC（Issue a new GCC）。

如果產(chǎn)品的一個(gè)零部件（Only one component part of the product）發(fā)生重大變化，我是否需要重新測試整個(gè)產(chǎn)品？

不需要。 對于僅一個(gè)零部件的材料變更（Material change to only one component），零部件測試（Component part testing）可能就足夠了。當(dāng)產(chǎn)品的某個(gè)組成部分發(fā)生材料變化（Material change）且不影響其他組成部分，并且不影響成品符合其他適用的消費(fèi)品安全規(guī)則的能力時(shí)，那么制造商可以根據(jù)先前的測試結(jié)果以及發(fā)生材料變化（Material change）的部件的新測試結(jié)果簽發(fā)新的 GCC（Issue a new GCC）。

然而，如果某個(gè)零部件的改變可能影響成品的合規(guī)性，那么整個(gè)產(chǎn)品可能需要重新測試。

什么是定期測試（Periodic testing）？

定期測試是在消費(fèi)品獲得初始認(rèn)證（Initial certification of a consumer product）后對持續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)品（Continuing production）進(jìn)行的測試。

根據(jù) 16 CFR § 1107.21，兒童產(chǎn)品必須定期進(jìn)行測試。 定期測試不是一般用途產(chǎn)品的要求（General-use products），但制造商可以自愿選擇進(jìn)行定期測試。

如果我的零部件供應(yīng)商已經(jīng)對我的部分產(chǎn)品進(jìn)行了測試，或?qū)ξ业牟糠之a(chǎn)品進(jìn)行了合理的測試計(jì)劃（Reasonable testing program），我是否可以依據(jù)該測試或合理的測試計(jì)劃為我的產(chǎn)品簽發(fā) GCC ？

可以。你可以依靠零部件測試（Component part testing）來滿足對一般用途產(chǎn)品（General-use products）進(jìn)行測試或?qū)嵤┖侠頊y試計(jì)劃的要求。

CPSC 發(fā)布了關(guān)于使用零部件測試的規(guī)則。 盡管零部件測試是自愿的，但依賴零部件測試的制造商應(yīng)遵守零部件測試規(guī)則，包括采取應(yīng)有的謹(jǐn)慎態(tài)度（Exercise of due care）。要依賴供應(yīng)商的零部件測試，供應(yīng)商必須至少向你提供測試結(jié)果的副本及其合理的測試計(jì)劃。 此外，你的供應(yīng)商提供的信息必須為你提供高度保證，確保所提供的零部件符合適用的消費(fèi)品安全規(guī)則，從而讓你可以簽發(fā) GCC。

如需了解有關(guān)零部件測試的更多信息，請參閱 16 CFR 第 1109 部分（16 CFR part 1109）以及 CPSC 的零部件測試業(yè)務(wù)指南頁面。

Component part testing business guidance page：https://www.cpsc.gov/Business--Manufacturing/Testing-Certification/Third-Party-Testing/Component-Part-Testing

在什么情況下我不能依賴零部件供應(yīng)商所做的測試？

零部件的測試或零部件的合理測試計(jì)劃必須足以證明產(chǎn)品符合適用的消費(fèi)品安全規(guī)則或其他標(biāo)準(zhǔn)。

在某些情況下，對于消費(fèi)品來說，零部件測試可能不夠，成品狀態(tài)測試是消費(fèi)品安全規(guī)則的一部分，例如，在對最終組裝的床墊進(jìn)行床墊可燃性測試的情況下。（Certifiers）認(rèn)證機(jī)構(gòu)有責(zé)任確保在簽發(fā) GCC 之前完成所有必需的認(rèn)證測試。

我的產(chǎn)品每次發(fā)貨都需要 GCC 嗎？

是的。 法律要求每批貨物都必須“隨附”（Accompanied）所需的證書（Certificate）。 該要求適用于進(jìn)口產(chǎn)品和國內(nèi)制造的產(chǎn)品。根據(jù) CPSC 規(guī)定，電子證書是“隨運(yùn)”（"Accompanying" a shipment）的，如果證書有一個(gè)唯一的標(biāo)識(shí)符，并且可以通過互聯(lián)網(wǎng) URL 或其他電子方式訪問，前提是該 URL 或其他電子方式和唯一標(biāo)識(shí)符是預(yù)先創(chuàng)建的，并且隨貨物一起提供。