灰色清關(guān)的歷史與現(xiàn)狀

一、歷史淵源

1. 蘇聯(lián)解體后中俄民間貿(mào)易的興起：

上世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯各地市場(chǎng)商品供應(yīng)緊張，因此俄政府不得不大量從國(guó)外進(jìn)口商品。

在這樣的背景下，中俄民間貿(mào)易興起，大批中國(guó)貨物涌入俄羅斯市場(chǎng)。

2. 俄羅斯海關(guān)清關(guān)手續(xù)的繁瑣與關(guān)稅混亂：

俄羅斯海關(guān)的清關(guān)手續(xù)繁瑣，關(guān)稅混亂，給進(jìn)口商帶來(lái)了很大的困擾。

為了鼓勵(lì)進(jìn)口、簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，俄羅斯海關(guān)委員會(huì)允許所謂的“清關(guān)”公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)，提供運(yùn)輸和清關(guān)捆綁在一起的“一站式”服務(wù)。

3. 灰色清關(guān)方式的形成與推廣：

一些與政府管理部門有聯(lián)系的商人設(shè)立了“清關(guān)公司”，他們與海關(guān)官員聯(lián)手，將整架飛機(jī)的貨物以包裹托運(yùn)的關(guān)稅形式清關(guān)。

這種清關(guān)方式隨后被推廣到海運(yùn)、鐵運(yùn)和汽運(yùn)，統(tǒng)稱為“灰色清關(guān)”。

二、現(xiàn)狀分析

1. 灰色清關(guān)在全球貿(mào)易中的分布與規(guī)模：

灰色清關(guān)主要存在于俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，以及與其他國(guó)家之間的貿(mào)易中。

由于其獨(dú)特的背景和形成原因，灰色清關(guān)在全球貿(mào)易中的分布相對(duì)有限，但其規(guī)模在中俄等特定貿(mào)易線路上相當(dāng)可觀。

2. 灰色清關(guān)的主要方式與特點(diǎn)：

主要方式包括“包機(jī)包稅”和“包車包稅”，即清關(guān)公司負(fù)責(zé)履行通關(guān)手續(xù)、收取稅款，但一般不向出口商提供報(bào)關(guān)單據(jù)。

特點(diǎn)在于其操作的隱蔽性和非法性，通過(guò)低報(bào)商品數(shù)量、價(jià)格和更改貨物名稱等手段達(dá)到偷逃關(guān)稅的目的。

3. 灰色清關(guān)案例介紹與影響：

案例包括通過(guò)灰色清關(guān)方式進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)的中國(guó)商品被查抄、沒(méi)收或開出大額罰單等。

影響方面，灰色清關(guān)不僅損害了政府的關(guān)稅收入，還扭曲了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低了產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益構(gòu)成了威脅。

灰色清關(guān)的法律性質(zhì)與影響

一、灰色清關(guān)的違法性

灰色清關(guān)實(shí)質(zhì)上是一種違法活動(dòng)。它是指出口商為了避開復(fù)雜的通關(guān)手續(xù)，將各項(xiàng)與通關(guān)有關(guān)的事宜交由專門的清關(guān)公司處理的一種通關(guān)方式。清關(guān)公司通常只為進(jìn)口商品中的一小部分貨物繳納足額關(guān)稅，其余部分則通過(guò)向海關(guān)官員行賄來(lái)通關(guān)。這種行為違反了海關(guān)法、稅收法等相關(guān)法律法規(guī)，屬于非法的通關(guān)和稅收行為。

二、灰色清關(guān)與走私、偷逃稅款等行為的關(guān)聯(lián)

灰色清關(guān)與走私、偷逃稅款等行為有著密切的關(guān)聯(lián)?；疑尻P(guān)公司通過(guò)非正規(guī)通道進(jìn)行貨物的出入境，逃避了正規(guī)的海關(guān)審批和稅收監(jiān)管，使得大量非法、走私和偷逃稅款的貨物得以進(jìn)入市場(chǎng)。這些行為不僅破壞了正常的貿(mào)易秩序和稅收制度，也對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成了嚴(yán)重威脅。

三、灰色清關(guān)的影響

1. 對(duì)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的破壞：灰色清關(guān)使得大量非法、走私和偷逃稅款的貨物得以進(jìn)入市場(chǎng)，擾亂了市場(chǎng)秩序，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。合法企業(yè)面臨不公平競(jìng)爭(zhēng)的壓力，經(jīng)營(yíng)成本增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降。

2. 對(duì)政府稅收收入的消減與財(cái)政壓力的加重：灰色清關(guān)行為導(dǎo)致國(guó)家稅收流失，減少了政府的關(guān)稅和其他稅收收入。這些本應(yīng)歸于國(guó)家的資金被非法操作所侵占，加劇了政府的財(cái)政壓力。

3. 對(duì)合法企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)營(yíng)成本的增加：灰色清關(guān)使得那些遵守規(guī)則和合法運(yùn)營(yíng)的企業(yè)處于不公平競(jìng)爭(zhēng)的境地。合法企業(yè)需要承擔(dān)更高的成本和風(fēng)險(xiǎn)來(lái)保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而灰色清關(guān)企業(yè)則可以通過(guò)非法手段降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力。

4. 對(duì)消費(fèi)者和社會(huì)的潛在威脅：灰色清關(guān)渠道的非法貨物往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的監(jiān)管和檢驗(yàn)，存在安全隱患。這些貨物可能對(duì)消費(fèi)者和社會(huì)造成潛在的威脅，如產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、食品安全問(wèn)題等。此外，灰色清關(guān)還容易滋生腐敗和黑社會(huì)等不法行為，對(duì)社會(huì)治安和穩(wěn)定造成威脅。

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