在全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣闊舞臺上，農(nóng)藥的使用如同一把雙刃劍，既為農(nóng)作物產(chǎn)量的提升和病蟲害的有效防治提供了有力支持，又因其殘留問題對消費(fèi)者的健康安全和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了潛在威脅。為了平衡這一矛盾，世界各國紛紛制定并不斷完善農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)（簡稱“農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)”），旨在構(gòu)建一個(gè)既保障食品安全、又促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的健康農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。

主要國家和地區(qū)的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)

一、歐盟

歐盟對農(nóng)藥殘留的管理措施非常嚴(yán)格，以確保食品安全和消費(fèi)者的健康。以下是對歐盟農(nóng)藥殘留管理措施的詳細(xì)介紹：

1. “一律限量”制度：歐盟實(shí)施了“一律限量”制度，對于未規(guī)定具體限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥，其實(shí)施0.01mg/kg的一律標(biāo)準(zhǔn)。這一制度旨在確保所有農(nóng)藥殘留水平都不會(huì)超過一個(gè)安全閾值，從而降低對消費(fèi)者的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2. 農(nóng)藥殘留控制計(jì)劃：歐盟制定了農(nóng)藥殘留控制計(jì)劃，要求成員國按照規(guī)定的程序?qū)r(nóng)藥/產(chǎn)品組合的樣品進(jìn)行取樣和分析。這些計(jì)劃涵蓋了包括嬰幼兒食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的多種產(chǎn)品，以確保這些產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留水平符合歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。

3. 針對特定情況的額外規(guī)定：對于嬰幼兒食品原料等特定情況，歐盟制定了額外的規(guī)定。例如，對于嬰幼兒的食品，應(yīng)考慮到相關(guān)指令中規(guī)定的最大殘留量，并按照建議的即食產(chǎn)品或按照制造商的說明對制成的產(chǎn)品進(jìn)行樣品評估。

二、日本

日本在農(nóng)藥殘留管理方面也采取了嚴(yán)格的措施，以下是對日本農(nóng)藥殘留管理制度的詳細(xì)介紹：

1. “一律限量”制度的起源與實(shí)施情況：日本的“一律限量”制度起源于其針對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的新規(guī)定《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》。該制度規(guī)定，對于未制定最大限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留，其不得超過0.01mg/kg的一律標(biāo)準(zhǔn)。這一制度的實(shí)施旨在確保進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的安全性，并保護(hù)日本消費(fèi)者的健康。

2. 具體數(shù)據(jù)：根據(jù)日本的規(guī)定，未制定具體最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥或農(nóng)業(yè)化學(xué)品，其在產(chǎn)品中的含量不得超過0.01mg/kg。這一標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，旨在最大限度地降低農(nóng)藥殘留對消費(fèi)者的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3. 近期農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)修訂案例：

? 2022年5月20日，日本修訂了單克素等7種農(nóng)藥在農(nóng)食產(chǎn)品中的最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)（MRL）。其中，加嚴(yán)了部分農(nóng)食產(chǎn)品中4種農(nóng)藥的MRL，放寬了部分農(nóng)食產(chǎn)品中3種農(nóng)藥MRL。該通知自發(fā)布之日起生效，但限量加嚴(yán)部分將于2023年5月20日起適用。

? 2024年12月3日，日本厚生勞動(dòng)省發(fā)布提案，擬修訂食品添加劑、農(nóng)藥殘留等標(biāo)準(zhǔn)，包括氰咪唑硫磷、殺螟丹、殺蟲環(huán)、殺蟲磺、滅螨猛、萘乙酸、苯銹啶、氟吡菌酰胺等農(nóng)藥的殘留標(biāo)準(zhǔn)。該提案意見反饋期截至2025年1月8日，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)定將于2025年3月上旬實(shí)施。

三、美國

1、管理措施

1. 嚴(yán)格的法規(guī)體系：美國對農(nóng)藥殘留的管理主要依據(jù)《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》（FFDCA）和《農(nóng)業(yè)改良法》（FIFRA）。這些法規(guī)規(guī)定了農(nóng)藥的注冊、評估和農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的制定程序。

2. 農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)：美國農(nóng)業(yè)部（USDA）和環(huán)境保護(hù)署（EPA）負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)考慮了農(nóng)產(chǎn)品的特性、人體對農(nóng)藥的暴露情況以及農(nóng)藥在環(huán)境中的殘留情況等因素。農(nóng)產(chǎn)品在上市前必須通過嚴(yán)格的檢測，確保其農(nóng)藥殘留量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3. 國家殘留監(jiān)控計(jì)劃：美國實(shí)施國家殘留監(jiān)控計(jì)劃，其中“農(nóng)藥殘留監(jiān)控計(jì)劃”（FDA Pesticide Program Residue Monitoring，PPRM）由食品藥品管理局制定并組織實(shí)施，監(jiān)督對象是國內(nèi)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品與飼料中的農(nóng)藥殘留。

4. HACCP認(rèn)證：HACCP體系認(rèn)證在美國的食品生產(chǎn)企業(yè)中使用非常廣泛，并且肉制品加工企業(yè)被要求強(qiáng)制執(zhí)行。政府通過分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝過程中可能影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵點(diǎn)，提出解決措施并督促檢查，從而確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2、未制定限量農(nóng)藥的處理方式

美國沒有規(guī)定具體的一律限量值，對于未制定限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥，如果在美國檢出，食品或農(nóng)產(chǎn)品可能會(huì)被判定為摻假。根據(jù)《美國合規(guī)政策指南》CPG Sec. 575.100，食品或農(nóng)產(chǎn)品符合以下兩種情況會(huì)被判定為摻假：

? 食品或農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超過農(nóng)殘限量要求或食品添加劑法規(guī)。

? 食品或農(nóng)產(chǎn)品殘留的農(nóng)藥無殘留限量要求、未豁免限量或者食品添加劑法規(guī)未規(guī)定限量。

針對這種情況，建議企業(yè)可參考該農(nóng)藥檢測方法的定量限，控制食品或農(nóng)產(chǎn)品中該類農(nóng)藥的殘留水平。美國食品或農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留檢測方法為《農(nóng)藥分析手冊》，其中第一章105部分規(guī)定，農(nóng)藥檢測方法定量限為0.01mg/kg。

3、相關(guān)公告及修訂案例

美國環(huán)保署（EPA）定期發(fā)布關(guān)于修訂農(nóng)藥在部分產(chǎn)品中最大殘留限量的公告。例如：

? 2024年10月25日，發(fā)布2023-24814號公告，延長三氟羧草醚鈉鹽、噻蟲嗪、噻蟲胺在甜菜根等產(chǎn)品中臨時(shí)最大殘留限量的時(shí)限，至2027年12月31日。

? 2024年10月29日，發(fā)布2024-24831號公告，制定了精草銨膦在多種產(chǎn)品中的最大殘留限量。

? 2024年11月4日，發(fā)布2024-25564號公告，制定了精甲霜靈在棕櫚油中的最大殘留限量。

? 2024年11月8日，發(fā)布2024-25917號公告，制定了氟茚唑菌胺在大豆飼料等產(chǎn)品中的最大殘留限量。

四、加拿大

1、管理措施

1. 農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)：加拿大對農(nóng)藥殘留的管理主要依據(jù)其發(fā)布的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)（MRLs）。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了不同農(nóng)產(chǎn)品中允許的最大農(nóng)藥殘留量。

2. 有害生物管理局（PMRA）的職責(zé)：加拿大衛(wèi)生部下屬的有害生物管理局（Pest Management Regulatory Agency，PMRA）負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督農(nóng)藥的注冊和使用。

2、具體標(biāo)準(zhǔn)

加拿大對農(nóng)藥殘留的管理非常嚴(yán)格，針對不同農(nóng)產(chǎn)品制定了詳細(xì)的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。例如，加拿大對苯唑草酮、吡唑醚菌酯和氟吡菌酰胺等農(nóng)藥在部分食品中的最大殘留限量進(jìn)行了修訂，并發(fā)布了相關(guān)通報(bào)。

3、修訂案例

? 2024年12月9日，加拿大衛(wèi)生部修訂了部分豆類食品中異噁草松（Clomazone）的最大殘留量，新增豆類（大豆除外）中異噁草松的最大殘留限量為0.05mg/kg。

五、其他國家和地區(qū)

1.巴西

巴西對農(nóng)藥殘留的管理非常嚴(yán)格，以保障人類健康和環(huán)境安全。雖然未明確提及“一律限量”的具體數(shù)值，但巴西對農(nóng)藥制劑的登記和藥效殘留試驗(yàn)制定了嚴(yán)格的要求。農(nóng)藥制劑在市場上銷售前必須通過登記審核，包括提交詳細(xì)的申請材料，如化學(xué)成分、生產(chǎn)工藝、毒理學(xué)數(shù)據(jù)、環(huán)境影響評估等。同時(shí)，巴西對農(nóng)產(chǎn)品的藥效殘留進(jìn)行監(jiān)測和檢測，并制定了相應(yīng)的檢測標(biāo)準(zhǔn)和方法。如果農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留超過限量標(biāo)準(zhǔn)，將被禁止銷售，并對生產(chǎn)廠商進(jìn)行處罰。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，巴西對未規(guī)定具體限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥實(shí)施0.01mg/kg的一律標(biāo)準(zhǔn)，但這一信息可能隨時(shí)間變化，具體需參考巴西政府最新發(fā)布的官方文件。

2.澳大利亞

澳大利亞對農(nóng)藥殘留的管理同樣嚴(yán)格。該國采用肯定列表制度，對未列舉的農(nóng)藥殘留采取零容忍態(tài)度。雖然澳大利亞未設(shè)定“一律限量”的具體數(shù)值，但其對農(nóng)藥殘留的把控非常嚴(yán)格。澳大利亞會(huì)定期修訂《澳新食品標(biāo)準(zhǔn)法典》中的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，以確保食品安全。

3.新西蘭

新西蘭對農(nóng)藥殘留的管理也采取了肯定列表制度，并設(shè)定了0.1mg/kg的“一律限量”標(biāo)準(zhǔn)。對于具體限量標(biāo)準(zhǔn)中未制定殘留限量的農(nóng)用化合物，如果其殘留量超過0.1mg/kg，則被認(rèn)為是不合法的。同時(shí)，新西蘭還認(rèn)可符合FAO/WHO聯(lián)合食品法典委員會(huì)（CAC）農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)要求的進(jìn)口食品。

4.韓國

韓國制定了《食品中農(nóng)藥和獸藥的殘留限量設(shè)定指南》，對食品中農(nóng)藥、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的申請對象、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定及變更、申請標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定豁免等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。韓國從2019年1月1日起開始實(shí)施肯定列表制度，對未制定最大限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留設(shè)定了默認(rèn)值（0.01mg/kg）的一律標(biāo)準(zhǔn)。這意味著如果農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留超過這一標(biāo)準(zhǔn)，將被視為不合法。

此外，韓國還會(huì)定期修訂農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品安全的新需求。例如，韓國食藥部近期發(fā)布了公告，擬修改《食品法典》的部分內(nèi)容，包括新設(shè)及修改萘丙酰草胺等137種農(nóng)藥殘留限量。

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