普惠制 (GSP) 是一種優(yōu)惠關(guān)稅制度，屬于世貿(mào)組織的管轄范圍，可為最不發(fā)達國家符合條件的商品提供關(guān)稅減免。

普惠制 GSP（Generalized System Of Preferences）

普惠制 GSP 是美國規(guī)模最大、歷史最悠久的貿(mào)易優(yōu)惠計劃，根據(jù)《1974年貿(mào)易法》（Trade Act of 1974）（19 U.S.C. 2461 et seq.）制定并于 1976 年 1 月 1 日正式開始實施，授權(quán)美國總統(tǒng)在符合某些條件和限制的情況下，向指定受惠國/地區(qū)進口的數(shù)千種商品提供免稅待遇。在指定某一商品有資格享受免稅待遇之前，美國總統(tǒng)必須獲得美國國際貿(mào)易委員會關(guān)于這種指定可能產(chǎn)生的經(jīng)濟影響的建議 (19 U.S.C. 2463(a)(1)(A), 2463(e))。

2021 年美國在普惠制下的進口總額為 187 億美元，普惠制受益國和地區(qū)數(shù)量達 119 個，根據(jù)普惠制符合免稅入境條件的 8 位 HTS 美國稅目總數(shù)為 5138 個。

2021 美國 GSP 統(tǒng)計數(shù)據(jù)

普惠制特別計劃指標 SPI

GSP 資格清單包含廣泛的商品，符合條件的關(guān)稅項由美國協(xié)調(diào)關(guān)稅表 HTS 的 “Special” 子欄中的普惠制特別計劃指標 SPI（Special Program Indicator）符號“A”，“A*”或“A +”標識。

對于需要正式入境的商業(yè)貨物，可根據(jù)普惠制申請享有免稅待遇，需要在入境摘要（Entry Summary）上聲明原產(chǎn)國是指定的受惠國，并在要求享受這種待遇的每種商品的關(guān)稅表子目（Subheading）前加上 SPI“A”作為前綴。

• 符號“A”表示所有普惠制國家都符合資格，適用于所有普惠制國家的商品（HTSUS General Note 4(a)），

• 符號“A*”表示某些普惠制國家不符合資格（HTSUS General Note 4(d)），被特別排除在豁免范圍外，

• 符號“A+”表示大約 1,500 個附加的關(guān)稅項，只有最不發(fā)達的受惠發(fā)展中國家符合資格（HTSUS General Note 4(d)），

符合普惠制條件的商品清單，國家和排除名單會不時更改。例如，加入歐盟的國家會立即失去普惠制資格。CBP 關(guān)于 GSP 的規(guī)則和條例被納入 CBP 條例（CBP Regulations）的第 10.171-10.178 節(jié)中。

普惠制 GSP 過期

普惠制 GSP 定期到期，須由美國國會續(xù)期（Renewed）才能繼續(xù)生效。

2020 年 12 月 31 日，普惠制 SPI（“A”、“A+”和“A*”）到期（19 U.S.C. Section 2465），上一次是在 2018 年，目前正在等待美國國會采取行動通過該計劃續(xù)期的立法。自美國東部時間 2021 年 1 月 1 日 12：00am（EST）起，符合普惠制條件的入境或從倉庫取出（Withdrawn from warehouse）的商品需要支付“General”（第 1 欄）普通稅率，直至另行通知。

CBP 鼓勵進口商繼續(xù)用 SPI“A”標記符合普惠制要求的進口商品，并在失效期間按正常貿(mào)易關(guān)系（第 1欄）“General”普通稅率支付稅款。進口商不得在不繳納關(guān)稅的情況下申報 SPI“A”。 如果 GSP 續(xù)期時有追溯性退稅（Retroactive Refund）條款，CBP 將能夠自動執(zhí)行對標記為 SPI“A”的 Entries 的退稅流程，申報人無需采取進一步行動來啟動退稅流程。